《启创企业环保门禁电子台账系统》助力企业环保绩效分级申报

 

前言

为响应环保部关于重污染天气重点行业绩效分级管控政策相关要求，帮助企业完成环保绩效分级申报工作，启创软件研发了《企业环保门禁电子台账系统》。在2021年初上线的V1.0系统基础上进行升级优化，并于8月1日上线了V2.0云版系统。将系统功能进行标准化，加入了移动端 APP和小程序方便操作，同时采用云端服务与集中运维管理，满足政策要求的同时为企业节省了费用投入。下面我们具体了解一下。

 

一、重污染天气重点行业绩效分级管控政策解读

1、政策出台

为防治机动车和非道路移动机械排气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，生态环境部在2019年印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》首次实施绩效分级、差异管控的基础上，2020年对相关措施进一步研究完善，扩大行业覆盖范围，并于6月底印发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》。

 

《技术指南》充分考虑当前统筹经济社会发展与生态环境保护的需要，更加注重处理好重污染天气应对与行业高质量发展之间的关系，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。

 

2、政策解读

所谓“绩效分级”，是指企业对标生态环境部绩效分级标准，科学合理完成自评估并向所在地生态环境部门提交申请，生态环境部门经评审及现场核查向社会公开评定为A级、B（含B-）级及引领性企业名录，根据绩效分级核定结果，对重点行业实施绩效分级动态管理，在重污染天气预警期间实行差异化应急减排。

 

通过精准制定减排方案，在重污染天气期间，让环保治理投入少、污染排放量大的企业多减排，并加大检查力度；评定为A级企业、引领性企业和符合绩效先进性指标企业少减排，并减少现场检查的频次，切实起到鼓励“先进”、鞭策“后进”的作用，支持、促进企业高质量发展。

 

3、评定规则

企业评定流程非常严格，需从工艺装备水平、污染治理技术、无组织排放管控、监测监控水平、排放限值，到企业运输方式、运输监管等各个环节都要符合指标要求，将企业分为A、B、C、D四级，制定相关指标和有针对性减排措施。并于2020年扩大绩效分级行业范围，将 39个重点行业纳入企业对移动源应急管理。评级时按照“短板原则”执行，有一项达不到的，则降级评定。

 

4、各等级企业重污染天气应急减排措施

企业等级	减排措施
A级	鼓励结合实际，自主采取减排措施
B级	黄色预警期间：停止使用国车及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。 橙色预警期间：限间20%，以”环评批复产能、排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。 红色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
C级	黄色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。 红色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
D级	黄色及以上预警期间：停产，停止公路运输。
磨粉站（系统）、矿渣粉、水泥制品等工业企业
引领性企业	鼓励结合实际，自主采取减排措施
非引领性企业	黄色预警期间：停止使用国车及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。 黄色及以上预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含国五燃气）进行运输。

注：以上减排措施以各地环保监管实际下发文件为准，上述内容仅供参考。

 

二、各地全面推行“绩效分级”管控政策落地

各地生态环境监管部门有针对性的出台了机动车和非道路移动机械排气污染防治条例，以“坚持底线思维有效应对、坚持突出重点精准减排、坚持绩效分级差异管控、坚持措施可行有据可查”为基本原则，全面推行重点行业差异化减排措施、继续执行企业绩效分级“短板原则”、严格保障类企业审核程序、视情减少对先进企业的管控措施、严格运输环节源头管控要求、规范应急减排清单上报机制。

 

对重点企业就机动车排气污染对大气环境的影响以及如何规范做好车辆环保管理进行宣传的同时，加大检查执法力度，督促企业建立完善车辆排放检验、维护、运行等电子台账。

 

条例细则中着重强调积极寻求通过信息化的手段，以科技助力监管，实现由“人防”向“技防”转变。企业要做到落实“真实报备、日常监管、应急减排、上报核查”四个重点内容。要求企业对车辆信息及台账数据的真实性和准确性负责，定期上报，不得瞒报、漏报、谎报。逐渐与市级监管平台联网，实现信息自动上报，应急减排联动。

 

三、对于企车车辆监管要求的具体内容

1、车辆信息报备

完善企业运输车辆、场内运输车辆、非道路移动机械三类车辆信息备案。报备信息包括车辆所有人或企业信息，车牌号、车架号、发动机号信息、燃料种类，排放标准，上传环保信息随车清单或行驶证。企业要核实车辆排放标准，确保信息的真实性。

 

企业主要移动源信息统计要求：

项目名称	具体内容
车辆类型	运输车辆、场内运输车辆、非道路移动机械
车辆类别	汽油车辆、柴油车辆、燃气车辆、新能源车辆
排放阶段	电动、国0、国1、国2、国3、国4、国 5、国6
车辆数量
排放阶段占比率	国2、国3、国4、国5、国6
日常重型载货车进出厂车辆数（辆/日）

 

运输车辆报备信息表：

车牌号	车队名称	联系人	联系方式	注册日期	VIN码	发动机号	排放阶段	随车清单	行驶证

 

场内运输车辆报备信息表：

环保登记编码内部号牌	注册日期	VIN码	发动机号	排放阶段	随车清单	行驶证

 

非道路移动机械报备信息表：

环保登记编码	生产日期	排放阶段	机械环保代码	发动机铭牌

 

2、车辆日常监管

对车辆日常运行情况进行有效监管，控制不满足各阶段标准的用车比例，对排放标准不符合要求的车辆进行限行，对车辆通行时间进行限制。

 

3、应急减排限行

要求企业在重污染天气与应急管控联动，快速响应，落实应急减排，对排放标准为国四及以下车辆进场车辆限行。

 

4、形成电子台账

“一车一杆”记录并形成车辆进出场电子台账，定期上报。台账至少保存一年，以备核查。

 

四、启创企业环保门禁电子台账系统V1.0独立部署版上线

在政策落实过程中，发现企业现有的车辆信息管理和进出台账统计工作还停留在传统人工记录的方式，“一车一杆”操作不仅大大影响了车辆进出厂区效率，数据的正确性也无法保障；对于承包运输的社会车辆和车队信息的统计与核实则更加困难，门卫与司机间摩擦不断，让企业叫苦不迭。

 

2020年底启创软件收到了几家生产型企业关于环保门禁自动管控和车辆电子台账生成的软件开发需求。经过与企业客户、设备供应商、施工方的深度沟通磨合，以及长期的现场系统调试与升级优化，启创企业环保门禁电子台账系统V1.0独立部署版于2020年3月正式上线，形成成熟稳定的全套解决方案。

 

系统实现车辆信息的报备添加与管理、车牌自动识别、自动生成车辆进出电子台账、重污染天气应急管控状态一键开启国四及以下车辆限行、车辆黑/白名单、自动起杆通行时间管控、设备运行状态实时监控、数据统计分析报表、车辆信息及台账导出等核心功能。设备方面支持海康、大华、宇视等一线品牌摄像头、道闸、LED屏产品，供初装企业客户选择；对于已有设备的需改造的客户，提供免费的设备接口开发及系统接入服务，无需企业承担额外费用；系统支持接入开放与定制功能二次开发。

  

系统上线后，已服务于山东，四川、山西、新疆、河北900余家企业。启创软件同时提供基础运维服务，为客户提供全面技术保障。

 

五、最新的启创企业环保门禁电子台账系统V2.0云版已上线

启创软件之所以在系统V1.0版上线后不计成本研发环保门禁电子台账系统V2.0云版是为了进一步优化完善系统功能，提高系统使用的便捷性，帮助企业客户在响应国家政策的同时，减小对正常生产工作的影响，尽可能提高车辆报备和监管工作效率。更重要的是云版系统将功能进行标准化设计，在满足环保业绩效分级申报要求不变的前提下，节省企业投入。适合没有网络机房，也没有定制功能开发需求，同时对数据私密性、安全性不高的企业客户选用。

  

2.0云版系统的优势在于减轻企业压力，方便企业更好的相应企业环保要求。

 

系统功能升级方面云平台将实时与本地设备控制终端保持通讯连接，并定期进行数据同步，支持断网续传功能，数据在云平台长期保存。增加了针对司机/车队使用的车辆信息报备程序，司机/车队可以选择相关企业进行报备，企业审核通过后即可按要求进出场，无需再到门禁处另行报备。支持高拍仪加快随车清单和行驶证录入效率和准确度。

 

结语

启创软件作为企业级软件开发与技术供应商，秉承以专业的技术满足客户需求，以工匠精神不断完善优化产品，注重产品品质，更注重专业服务，我们获取的是符合我们专业水平的合理利润，追求与客户长期友好的合作关系，实现互利共赢。期待与您的愉快合作，您的软件开发需求由启创为您服务。